“十五五” 首提物业：全生命周期管理

2026年是“十五五”规划的开局之年，中央关于“建立房屋全生命周期安全管理制度”和“实施物业服务质量提升行动”的顶层设计，正在全国范围内转化为具体、可操作的“施工图”。今年的政策落地呈现出党建引领全局化、治理参与多元化、服务监管数字化、资金保障高效化的鲜明趋势，共同推动物业管理从基础服务向基层治理关键环节深度转型。

从地方实践来看，各地政策紧密围绕“全生命周期”核心，在规范管理、资金保障、质量提升和技术赋能等关键环节推出了细化方案。例如，陕西省宝鸡市开展的 “四进六规范” 专项行动，旨在将政策法规与责任意识贯穿管理始终。其“六规范”内容，系统性地涵盖了从企业履约、公共收益公示到小区施工管理、业委会行为规范乃至业主自我管理的全链条，为房屋从交付到长期运营的全流程行为树立了标准。

在房屋“养老钱”——专项维修资金的管理上，广东省深圳市2026年实施的新规体现了保障增效的导向。新规以“企业减负、应急提速、业主自主”为核心，通过明确应急使用场景、简化审批流程，将资金管理模式从“全面强制审核”优化为“分类精准管理”。这一变化确保了在房屋全生命周期中，尤其是应对突发安全问题时，维修养护能够获得即时、高效的财力支持。

与此同时，多地设定了量化可考核的服务质量提升目标。以江苏省为例，其全省行动方案明确要求到2026年底，业主委员会组建率超过70%，老旧小区专业化物业管理覆盖率超过80%。这些硬性指标直接推动了物业服务对房屋“青年期”到“老年期”全阶段的覆盖与质量把控。而上海市提出的“规范物业、透明物业、智能物业、责任物业、多元物业”建设路径，则从更高维度为行业升级绘制了涵盖规范、技术、责任与业态的全方位发展框架。

技术赋能是支撑上述政策的基石。北京市明确鼓励物业企业应用信息化技术，湖南省长沙市更是发布了智慧物业建设导则，要求将智慧物业理念贯穿于建筑的设计、施工到运营维护的全生命周期。这为安全管理与服务提升提供了从源头开始的数字化解决方案。

2026年的政策合力正深刻改变行业生态。其中最显著的变化是在党建引领下，社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多方协同共治的格局正在深化，物业管理的社会治理属性愈发突出。对于物业企业而言，这意味着需要更加关注“质价相符”机制、公共收益透明化等合规要求；对于“物业帮帮”这类数字化平台，机遇在于将工单、巡检、财务等流程全面线上化以满足监管透明需求，并利用数据能力分析公共收益、能耗分摊，同时积极对接地方“智慧物业”标准，融入基层治理网格。